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民政部關于開展行業協會行業自律與誠信創建活動的通知
  發布時間:2015年02月12日  閱讀:2095

 民政部關于開展行業協會行業自律與誠信創建活動的通知

(民函〔2013〕111號)
各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局,新疆生產建設兵團民政局,各全國性行業協會:
    推進行業協會行業自律與誠信建設,是提高行業協會社會公信力的重要舉措;是加強和改進行業協會管理的有效途徑;是發揮行業協會職能作用,促進社會主義市場經濟健康發展的重要手段。為貫徹黨的十八大精神,落實國務院機構改革和職能轉變方案,民政部決定在全國范圍開展行業協會行業自律與誠信創建活動。現就有關事項通知如下:
    一、指導思想
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,通過開展行業協會行業自律與誠信創建活動,切實加強行業協會自身建設,提高行業協會規范化運作水平,建立健全行業協會行業自律與誠信工作體系,推動現代社會組織體制的構建,充分發揮行業協會在推進市場監管體系建設、完善社會主義市場經濟體制和全面建成小康社會中的積極作用。
    二、活動內容
    (一)健全自律規約。廣大行業協會要根據行業發展要求,制定行規行約并組織實施,行規行約的制定應召開會員(代表)大會進行審議;依據有關法律法規和政策,按照協會章程制定相應質量規范和服務標準,規范行業產品和服務質量,維護公平競爭的市場秩序;結合行業特點,探索建立社會評價、失信懲戒和“黑名單”等行業信用管理制度,研究制定行業職業道德準則,規范從業人員的職業行為,增強各類市場主體的誠信和守法意識;積極協調同行業會員企業之間的經營行為,協調會員企業與其他經濟組織之間的關系,維護會員利益。鼓勵行業協會設立專門自律與誠信工作機構,創新工作方式,完善工作手段。全國性行業協會要在活動中發揮帶頭作用,探索建立健全與國民經濟行業發展相適應、覆蓋全面、運行有效、作用明顯的行業自律與誠信建設體系。
    (二)推進信息公開。各地要積極引導行業協會主動向社會公開登記證書、章程、組織機構設置、負責人及理事會成員名單等信息;主動向會員公開重大活動情況、財務收支情況、出國(境)考察情況、接受捐贈和資助情況、年度工作報告等信息,增加透明度和社會公信力。行業協會可以將有關信息在新聞媒體、協會網站等進行公開,自覺接受社會和會員的查詢、監督。行業協會公開的信息資料要做到真實、準確、完整,不能有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。鼓勵行業協會不斷豐富信息公開內容,擴大信息公開范圍,創新信息公開方式。
    (三)開展誠信服務。各地要積極推動行業協會根據自身能力,為會員、行業、社會提供形式多樣、內容豐富的服務活動,重點圍繞服務內容、服務方式、服務對象和收費標準等進行公開承諾;要向社會承諾做到不強制入會、不攤派會費、不強行服務,不搞亂評比、亂培訓、亂表彰和設立“小金庫”,不超出章程規定的業務范圍開展活動;積極履行社會責任,探索發布年度社會責任報告。引導行業協會積極培育誠信服務品牌,拓展誠信服務內容,創新誠信服務方式,不斷提升誠信服務能力。
    (四)加強規范化建設。各地要在活動開展過程中著力推進行業協會在職能、機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤,逐步實現行業協會自我運作、自聘人員、自理會務。行業協會要有固定的辦公場所和與開展業務活動相適應的資產、經費來源和專職工作人員。健全會員(代表)大會、理事會(常務理事會)、監事會制度,完善內部組織架構,科學合理設置理事會規模、負責人數量。以章程為核心,建立健全換屆選舉、議事決策、人事管理、財務管理、機構管理等內部管理制度。行業協會依法所得不能在會員中分配、不能投入會員企業進行營利。制定或修改會費標準,要通過會員(代表)大會以無記名投票方式表決通過??購獻骰疃?,要履行內部民主程序,根據合作事項重要程度,分別提交會員(代表)大會、理事會、會長辦公會研究決定。要在活動開展過程中,不斷提高專職工作人員的素質能力,增強服務水平。
    三、幾點要求
    (一)加強組織領導。民政部把組織行業協會開展行業自律與誠信創建活動情況列入民政重點工作綜合評估項目內容。各地要提高思想認識,加強組織領導,落實工作責任。各級民政部門要保證有專人負責此項活動,加強工作指導。要積極爭取相關部門支持,通過轉移職能、購買服務等方式,為行業協會行業自律與誠信創建創造良好條件和環境,推動活動取得實效。
    (二)加大宣傳力度。民政部將與中央媒體合作,集中開展系列宣傳活動。同時,還將在《中國社會報》、《中國社會組織》雜志及網站開辟專欄,為行業協會提供宣傳展示平臺。各地要在活動開展過程中,積極培育、樹立一批先進典型,及時總結推廣創新做法和經驗,探索建立行業協會行業自律與誠信創建長效機制。要利用廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體,進行廣泛的宣傳活動,提升行業協會社會形象。
    (三)建立激勵機制。對于活動中表現突出的行業協會,民政部將在執行中央財政支持社會組織參與社會服務項目和評選全國先進社會組織時予以優先考慮。各地要積極探索,研究制定不同形式的激勵措施和辦法,提高行業協會參與行業自律與誠信創建活動的積極性。
    (四)加強督促檢查。要將行業協會行業自律與誠信創建活動納入年度檢查內容和等級評估指標體系。要加強檢查監督,對社會各界反映問題較多、信譽度不好的行業協會,進行重點檢查和約談,并限期整改。各地要在年底前對活動開展情況進行階段性總結,將有關情況及下一步工作計劃報部民間組織管理局。
    各地在開展行業協會行業自律與誠信創建活動中遇到新的情況和問題,應當及時上報,以便研究解決。
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